移民资讯西班牙新移民法草案将出台 严控非法移民引不满

中新网6月3日电 据西班牙欧浪网报道，以拉霍伊为首的本届西班牙人民党政府自上台以后，就一直在着手修改和制定有关的法律法规。鉴于本国严峻的经济形势，人民党政府首先通过了一系列有关经济内容的新法规。不久前，西政府通过了《创业法》，并规定外国人在西班牙购房，或是投资达到一定的金额，就会获得居留。但该法所通过的法规，只是纲领性的。许多实际中有关移民事务的具体内容，如投资移民所获居留的种类，以及相关权责等等都没有明确的说明。而这些具体条款，在不久之后即将出台的新《移民法草案》中，就会有详细的规定和说明。

据来自西班牙有关政府和移民部门的消息，在最近的《创业法》出台并实施以后，西政府在下一步，就将着手通过新的《移民法草案》了。目前，这部《草案》正处于密集的意见征求阶段。西班牙的各级立法、司法、政府机构，以及各移民、人权、宗教和工会等社会组织，都已经收到了新的《移民法草案》，并针对有关具体内容，向有关立法机构提出自己的意见和建议。

对于人民党政府这部有关移民事务的新草案，有关移民机构的律师和工作人员介绍说，从目前草案的内容来看，比现行的《移民法》要严厉许多，尤其是在针对非法移民等问题方面，更是前所未有的严格。这让许多同情和支持移民的社会人士都感到无法接受。此外，与以往所不同的是，护照移民，本届人民党政府在收紧移民政策上，不仅仅通过对《移民法》的修改来实现，而是借助对许多其它相关法规的修改，如《刑法》的修改，来达到综合整治的目的。

西班牙新的《移民法草案》，以及其它法律修改案中有关移民事务的内容被分发给各界，以征求意见以后，社会各方的反应是褒贬不一。据一些移民机构所掌握的情况来看，严对移民，尤其是严打非法移民的政策方针，得到了许多西班牙政府机构，如各地方政府的支持。而对此，人权和宗教等社会机构则提出了尖锐的批评。

禁止为非法移民登记住家

西班牙社会组织提出的第一项修改意见是，《草案》中有关禁止为非法移民登记住家证明的做法，是严重侵犯人权的行为。根据《草案》中的相关内容，今后西班牙只为那些合法移民，以及通过合法途径来西班牙的外国人登记住家证明。而那些非法移民将是无法登记住家的。在这种情况下，非法移民除了不能登记住家以外，更无法获得只有登记了住家证明才能获得的一些基本社会服务，如医疗，教育，社会帮助等等。而非法移民如果无法享有这些基本的社会服务，那么他们的基本人权也根本无法保障。

此外，很多社会组织也表示，在不给非法移民登记住家的情况下，西班牙各地方政府对自己辖区内社会事务的管理，也将遇到不小的障碍。如无法掌握辖区内的实际人口数量，以及所需要的社会资源数量等等。

而对于《修改案》中禁止为非法移民登记住家的内容，不少移民组织的律师也表示，这一内容与一些西班牙地方行政管理法规的规定也是有冲突的。那么该如何解决让人感到无所适从的法律冲突，这也是西政府今后所要考虑的。

对非法移民羁押时间的规定

对于西班牙内政部的移民收容中心对非法移民羁押时间的规定，其实早在2009年，西班牙前任社工党政府执政的时候，护照移民，西班牙议会就已经通过对当时《移民法》的修改，而将移民收容中心对非法移民的羁押时间从原来的40天，提到了60天。在这种情况下，非法移民被强制驱逐的风险就大大增加。而在目前人民党政府的新《移民法草案》中，现任政府不仅坚持以前所通过的该项政策，而且更强调在特定的情况下，对非法移民的羁押时间可以进一步延长的规定。

对于人民党政府在新的《草案》中，变本加厉地重申以往“不合理”政策的做法，许多社会组织认为这种剥夺非法移民自由的做法，不仅不合理，而且也造成了人道主义的灾难。尤其是在移民收容中心条件恶劣，警方对非法移民的处理程序缺乏监督的情况下，延长羁押时间的做法，是极不人道的。

对帮助非法移民行为的处罚

对于西班牙政府将通过《刑法》来追究那些帮助非法移民的单位和个人的做法，在前一段时间里，已经受到了社会各方的强烈批评。这一相关内容既在《西班牙刑法修改草案》中有所体现，同时也在新《移民法草案》中被提到。

不过由于社会各界，尤其是移民和人权组织的反对，西政府在新的《草案》中，对以往的说法，做了适当的修改。