希腊总理安东尼斯·萨马拉斯今日抵京开启为期5天的访华之旅，按照外交议程，他将与中国新一届领导人会面，就双边关系和地区问题交换意见并签署重要协定。此外，跟随总理出访的大规模企业家代表团，引发各方关注。

　　作为欧债危机最深重的地区之一，希腊的国家危机已持续3年有余。“卖家产自救”500亿欧元的国有资产私有化项目自去年底推出后，堪称二战后全球最大规模的私有化进程。面向全球招商，显然不能忘了中国买主。

　　乔鸿顾问 胡洁

　　希腊债务危机进程

　　2009年10月

　　希腊政府突然宣布，2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化，全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级，希腊债务危机正式拉开序幕。

　　2009年12月

　　希腊政府表示，国家负债高达3000亿欧元，创下历史新高。希腊政府不得不采取紧缩措施，希腊国内举行了一轮又一轮的罢工活动，经济发展雪上加霜。

　　2010年5月

　　时任总理帕潘德里欧说，他已确定与欧盟和国际货币基金组织达成协议，至少3年内额外削减预算300亿欧元（约合430亿美元）来换取紧急救援。该计划代表了对欧元区成员的第一次救援。

　　2010年7月

　　议会通过养老金改革，提高女性的退休年龄与男性等同为65岁，这是与欧盟和国际货币基金组织协议的关键要求之一。

　　2011年5月

　　希腊推出一系列私有化进程，目标之一是增加500亿欧元来减少债务。

　　2011年6月

　　标准普尔把希腊信用评级从B下调至CCC，希腊成为世界上信用等级最差的国家。

　　2011年7月

　　欧元区领导人同意第二次的1090亿欧元政府资金的救援计划，护照移民，再加上私营部门债券持有人到2014年中期总额估计高达500亿欧元的捐助。

　　2011年10月

　　帕潘德里欧无视欧洲领导人举行全民公投。

　　2011年11月

　　希腊政治领导人批准新政府，帕潘德里欧下台。

　　2012年2月

　　欧元区财长会议批准对希腊的第二轮救助计划，总额为1300亿欧元。由此，希腊将能够偿还3月份到期的145亿欧元国债，从而避免了无序违约。

　　2012年6月

　　萨马拉斯当选希腊总理。

　　2012年12月

　　作为国际货币基金组织、欧洲央行和欧盟委员会的援助条件之一，希腊答应在2022年之前通过私有化筹集500亿欧元以弥补财政缺口和偿还外债。根据条款，今年年底前希腊必须通过出售政府资产筹资23亿欧元。

　　总理出访 多部长“参团”

　　总理出访 多部长“参团”

　　据希腊驻上海领事馆向乔鸿顾问介绍，希腊此次派出的代表团的规模和阵容空前强大。包括外交部长迪·阿弗拉莫普洛斯，发展部长科·哈齐达基斯、副部长尼·米塔拉齐，旅游部长奥·凯法洛雅妮，海运部长科·穆苏鲁利斯等等。随同出访的还有企业家代表团。

　　访问北京后，萨马拉斯还将前往杭州和上海。在上海期间，他将出席以“新丝绸之路”为主题的希中经贸论坛，期间会向中国企业和商人推介希腊项目。

　　事实上，早在去年11月1日，希腊驻上海总领事馆就在上海举办一次“500亿欧元私有化计划说明会暨投资希腊峰会”新闻发布会。而那场峰会也是3年来希腊访问中国的最高级别经济交流高官团。

　　国际机场、邮政局都要卖

　　国际机场、邮政局都要卖

　　根据希腊资产开放基金公布，2013年共启动16个项目的私有化程序，包括雅典国际机场、邮政局和石油公司等。

　　希腊国有博彩公司被认为是其中最赚钱的公司之一。5月1日，捷克私募股权财团艾玛德尔塔作为唯一有效的投标者，以6.52亿欧元获得该公司33%股权，成为私有化进程中首次大规模资产销售行动。

　　从总体上讲，希腊投资项目包括公共资产私有化项目和寻找共同投资者的私人项目两大模块，主要集中在可再生能源、食品饮料、出口制造、信息和通信技术、国有公司股权、土地开发等11大类别资产。

　　在去年的投资推介会上，希腊官员称，私有化不仅仅是为了找到钱来填补财政预算的空缺，还是为了引进投资，提高人民的生活水平。

　　据统计，自2010年5月接受首笔援助，希腊的私有化进程仅获得20亿欧元资金，未完成2012年30亿欧元目标，而希腊政府预计在今年完成23亿欧元的私有化融资目标，至于原计划在2019年之前获得500亿欧元资金的目标，早已屡次更改，500亿欧元的目标遥遥无期。如今希腊希望在2020年达到250亿欧元的目标。

　　理解“欧洲传统”

　　抛售资产有利可图

　　专家连线>>>

　　深陷欧债危机的希腊，进行了二战后全球最大的私有化进程。对于这500亿欧元的馅饼能不能尝一尝，会不会成为陷阱？武汉大学政治与公共管理学院教授阮建平认为，欧盟领下的希腊，虽市场成熟法律完善，但也不能“由己及人”的看待其政治文化和法律环境，要充分了解当地的投资环境才可行动。不过，分析希腊的私有化具体项目，主要集中在公共服务等方面，不同的投资也会做到有利可图。

　　一般而言，解决债务危机有三种方法：一种是多发行货币后果是通货膨胀；二是向外借钱，如果利润小于利息，后果是酿造更大的债务风险；三是引进外资，增加国内的资本存量和流动性。相比而言，引进外资的作用更大，好处更多。希腊的私有化进程正是希望利用外国投资者的进入来增加本国流动性，解决经济危机。而私有化则能为希腊减少财政赤字、增加财政收入，并培育市场主体。

　　阮建平教授认为，希腊私有化和投资者要达到双赢，必须要做到平衡。对于大型具有战略意义的国有企业，既能让希腊掌控国民命脉也能让投资者受惠。分析希腊本年度推出的项目，他认为主要集中在公共服务的项目可以算是比较好的投资。而对于国防领域的项目，他认为如若投资可以获得技术合作，规避欧盟武器禁运带来的负面影响，抓住防务技术合作的契机。此外对于港口等项目，他也提出从希腊的地理区位上讲，也具有一定的战略意义。

　　不过，阮教授解释，欧洲对垄断的普遍反对，对劳工的保护、社会福利的强调或是工会力量的强大，甚至是希腊泛社会主义运动来到的社会波动等等都会区别于国内政治文化环境。他认为，投资希腊对当地的政治法律环境的了解是必须的。

　　至于欧债危机，阮教授认为欧洲的经济还未触底反弹，仍在低部徘徊，但对不同领域的布局也是应该有所操作的。

　　（乔鸿顾问 胡洁）

　　希腊2013年私有化项目

　　萨洛尼卡水务公司

　　萨洛尼卡水务公司与希腊共和国有为期30年的独家特许权协议，该协议于2031年结束。将通过国际公开招标出售74%股份。

　　希腊赛马组织

　　该组织将按照特别法进行重组，然后新公司成立，接收该组织的赛马博彩许可及员工。新公司的股份通过国际公开招标出售。

　　希腊石油公司

　　希腊石油公司拥有三家炼油厂，是希腊领先的炼油商和产品分销商，拥有希腊公共燃气公司35%的股份。

　　雅典水务公司

　　雅典水务公司与希腊共和国有20年特许权协议，该协议于2019年结束。在延长特许经营权后，护照移民，通过公开招标出售61%股份。

　　LARCO矿业及冶炼公司

　　LARCO公司是全球第六大、欧洲最大的镍铁生产商。LARCO将首先进行清算，清盘人将出售其子公司（LARCO矿业）。

　　希腊邮政局

　　希腊共和国持有其90%的股份。在放开该市场后，希腊邮政局90%的股份将通过国际公开招标出售。

　　希腊车辆工业公司

　　希腊车辆工业公司成立于1972年，是希腊民用车辆和军队各类装甲车的最大供应商。希腊车辆工业公司将被重组，然后成立新公司。新公司的股份将通过国际公开招标出售。

　　希腊国防系统公司

　　希腊国防系统公司将根据特别法重组，然后成立新公司。新公司将接管其所有与国防相关的活动和资产。新公司的股份将通过国际公开招标出售。

　　雅典国际机场

　　雅典国际机场公共私营合伙公司，由希腊共和国和豪赫蒂夫股份公司领导的私人财团共同控股。希腊共和国和豪赫蒂夫将通过国际公开招标一起出售各自所持有的股份。

　　Egnatia高速公路

　　Egnatia高速公路全长670公里，连接希腊西部与土耳其边界，具有重要战略意义。私有化方式为20-30年的特许经营权转让。

　　小港口和码头

　　希腊的投资组合中包含350个港口和游艇码头。长达35年的特许经营权将通过国际公开招标转让。

　　萨洛尼卡港务局和比雷埃夫斯港务局

　　希腊将出售其拥有的萨洛尼卡港务局的74.3%的股份和比雷埃夫斯港务局74.1%的股份。

　　大型地方机场

　　希腊地区机场的投资组合包括其整个机场网络（除雅典国际机场之外的37个机场）。这些资产通过国际公开招标转让。

　　南卡瓦拉天然气田

　　现开采权由一家私营石油公司拥有，2014年到期。该天然气田的私有化方式或者是直接授予特许经营权，或是转让给特殊目的公司，最终通过国际公开招标出售其多数股权。

　　28栋政府建筑物

　　该投资组合是指希腊部委和其他政府机构使用中的28栋建筑物。希腊共和国将签署租赁协议，25年后回购股权。

　　Astir Vouliagmeni（房地产）

　　Astir距雅典市中心25公里，希腊共和国拥有38%的股权。希腊国民银行拥有至2030年的使用权。国民银行希望通过国际公开招标出售其股份和酒店建筑群。

　　希腊低价甩卖

　　国有资产

　　背景>>>

　　为筹500亿欧元保证金

　　希腊低价甩卖

　　国有资产

　　2011年起，在确保获得第二轮国际援助，支撑其经济继续发展后，希腊加速了出售国有资产的步伐。为了在2015年前筹集500亿欧元（约合4647亿元人民币），希腊任命顾问开始实施雄心勃勃的私有化项目，西方历史上最大的国有资产甩卖行动开始。

　　希腊目前依靠国际支持，才能支付其薪资和养老金。不管按照哪种标准衡量，希腊的国有资产出售都是个庞大计划。希腊债务已经达3500亿欧元（约合3.25万亿元人民币）。

　　希腊待售和待出租的国有资产范围广泛，包括前奥运会场馆、岛屿、赌场、游艇码头以及机场等。大多数希腊人都认为，出售和出租这些资产是吸引外国投资、抑制失业率飙升的唯一方式。专家估计，希腊国有资产大约价值3000亿欧元（约合2.8万亿元人民币），与其负债差不多。

　　私有化被视为希腊经济复苏的关键，政府积极鼓励拥有主权财富基金的国家投资希腊。德国已经表示，有意抢购希腊的能源和旅游资产。希腊一些国内大亨也在争相购买国有公司。但有分析评论家称，希腊政府面临着巨大的潜在危险，国际债权人不了解希腊现实，这一计划可能过于雄心勃勃了。许多希腊民众担心，许多“国宝”将以低价出售。

　　吸引中国买家 推“购房移民”

　　吸引中国买家 推“购房移民”

　　希腊官员曾在推介会上表示，根据经济发展趋势，未来3年将是投资希腊最佳时机。当然为了吸引中国买家，希腊给江浙商人们抛出了实实在在的诱惑：购房移民。

　　希腊上月通过“外国人购置房产送欧盟居留”政策。这项旨在振兴经济的投资移民促进法规定，非欧盟公民在希腊境内购买25万欧元或以上的房产，即可申请为期5年的希腊居留许可，而5年后只要该房产所有权不出售，其拥有的居留可以获得延续。

　　这吸引了不少中国投资者的关注。不过，25万欧元的起点线是指房产净价值，不包含税费。按照希腊法律规定，购房还需一次性缴付相当于房价约10%的税款。还要留意的是，为应付债务危机而新增设的“紧急房产税”仍在收取。

　　对此，一位在希腊投资能源项目的中国商人告诉乔鸿顾问，从他投资实际经验来看，“波动性和风险性还是很高的，很有可能实际收益率要打个折扣”。虽然希腊还在欧盟的法律框架内，但受经济下滑影响过深。他提醒中国买家，一定要去全面了解相关法律，不要有过高的期望值，毕竟“希腊卖家产是为保家，还是要留一手的”。

　　希腊国资私有化

　　中国成

　　潜在重点客户

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　　希腊国资私有化

　　中国成

　　潜在重点客户

　　目前，希腊当局的私有化时间表已经遭受了多方压力。今年1月，德国政府曾向议会提交报告表示对希腊私有化速度颇为不满。而受到多方压力的希腊官员在当地时间4月26日宣布，为满足欧洲联盟和国际货币基金组织放贷要求，打算在网上拍卖多座政府建筑物。

　　而中远早在2008年就在希腊出手，以总计约40亿欧元的代价获得租用比雷埃夫斯港二、三号码头35年特许经营权，至今已实现盈利，此后希腊已将中国视为其私有化项目的重点潜在客户。

　　去年11月，希腊政府派出欧债危机以来最高级别的经济交流高官团到访上海，向中国投资者推介希腊的500亿欧元国有资产私有化项目及七大行业的私营领域投资项目。

　　今年3月1日，希腊总理萨马拉斯还亲自出席了中远比雷埃夫斯集装箱码头有限公司与惠普、希腊铁路公司的合作项目。


　　过去5年，希腊境内资产价格持续下跌，处于资产名义价格的低位区域。希腊财长斯图纳拉斯今年初就表示，100%确信2014年希腊经济将回升。

　　低位的资产价格及增长前景使得外国投资正在纷纷重返希腊。据报道，2012年下半年以来，希腊股市的外资流入已增至1.09亿欧元。今年1月份外资流入量持续增多，金额已达2760万欧元。

　　债务危机以来，诸多欧洲国家均加强与中国往来以求获得更多的中国投资。消息人士表示，除希腊外，目前有其他南欧国家也在积极运作元首访华事宜。

　　作者：胡洁