移民资讯来华工作外国人申请“中国绿卡”不再难

　　美国人Jack是一家外资酒店管理公司的中层管理人员。2014年，公司在浙江宁波设立了一家新的酒店。公司为调岗员工提供的丰厚补贴吸引了原本在天津工作的Jack，他主动请缨，来到宁波工作。起初，他在宁波生活得甚是自在，但近两年来，他却越来越为当初的决定感到懊悔。

　　原来，天津从2017年6月开始实施了一系列出入境便利新政，其中规定：外籍人员在天津市连续工作满4年、每年在中国实际居住累计不少于6个月，有稳定生活保障和住所，连续4年税前工资收入达40万元以上，护照移民，并且每年缴纳个税8万元以上，即可经单位推荐，申请在华永久居留，外籍配偶和未成年子女可随同申请。Jack本来满足这些条件，此刻却只能眼巴巴地看着天津的外籍同事一个个拿到“中国绿卡”。而他自己，还得每隔两年花上一个月的时间准备材料，申请新的居留许可。

　　如今，Jack心头的遗憾终于可以消解了。今年7月17日，公安部宣布将已在16个省市的部分地区试点的12条移民与出入境便利政策复制推广，从8月1日起在全国范围内实施。其中就包括Jack心心念念的政策--外国人只要在工作、居住时间和工资、缴税方面达标，即可申请永久居留。

　　事实上，此前坊间常把“中国绿卡”戏称为全球最难申请的绿卡。根据《中国国际移民报告》提供的数据，从2004年“中国绿卡”推出到2016年，中国一共发放了大约1万张绿卡，其中2016年发放绿卡1576张。而根据美国国土安全部的统计，2004-2016年，美国一共发放了约1乔鸿24小时免费电话:400-070-8600网站随机码：万张绿卡，其中仅2016年就发放了约118万张绿卡。

　　金杜律师事务所合伙人、合规业务部律师梁燕玲日前详细解读了来华工作外国人居留新政，称本次新政中，外籍高层次人才和外籍华人被给予厚待，外籍学生和在华工作的一般外国人也获益明显。对于用人单位来说，新政可以激发外国人来华工作热情，且方便了单位从国外招募实习生。新政还打破了任职类申请人的任职单位类别要求，使普通企业可以与政府部门、高新技术企业等在人才市场上平等竞争。

　　永居认定门槛大幅降低

　　据梁燕玲介绍，根据过去的规定，可以申请永久居留，即所谓申请“中国绿卡”的外国人分为四类：任职类、投资类、特殊贡献类和亲属投靠类。其中，任职类申请人必须满足任职单位类别要求和职位级别要求。具体而言，申请人必须在国务院或省级政府、重点高校、高新技术企业等单位任职。同时，申请人还必须担任副总经理、副厂长以上职务，或者具有副高级以上职称，或者享受同等待遇。而特殊贡献类申请人是指对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外国人，球星马布里就曾作为这一类申请人申请到“中国绿卡”。

　　新政降低了任职类和特殊贡献类申请人的认定门槛，赋予以下三类外国人以申请资格：外籍高层次人才；在华工作的外国人，连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月，工资性年收入不低于上一年度所在地区城镇在岗职工平均工资的六倍，年缴纳个人所得税不低于工资性年收入标准20%的；在华工作的外籍华人，具有博士学历或在国家重点发展区域连续工作满4年、每年实际居住不少于6个月的。

　　梁燕玲表示，新增的三个类别中，第二类和第三类是对任职类申请人的扩充，覆盖人群较广。第二类人才的纳入，打破了过去对任职类申请人的任职单位类别要求和职位级别要求，使得对外籍人才的确定更贴合市场评价和市场需求。在一般企业任职的外国人、没有高级职称且不担任高级领导职务的外国人，从此也可以申请永久居留。第三类人才的认定特别要求外籍华人身份。相比非华裔外国人，外籍华人需要满足的申请条件要宽松得多：外籍华人只需要具有博士学历或满足工作、居住的时间、地点要求，无需赚取高薪、缴纳高额税款。条件中要求的“国家重点发展区域”，其所指的范围尚待明确，但参考试点地区的范围，重点发展区域应大致包括自贸试验区、国家自主创新示范区、全面创新改革示范区和国家级新区。

　　第一类人才可视为对特殊贡献类申请人的扩充，覆盖面较第二、三类为窄。目前，各地对“外籍高层次人才”的认定标准大体相似但略有差异。总的来说，外籍高层次人才分为四类：知名奖项获得者或高层次人才计划入选者；知名专家、学者；企业杰出人才、专业人才；其他具有特殊专长并为当地紧缺急需的特殊人才。这里所谓的“企业杰出人才、专业人才”，在实践中主要是指国有企业、高新技术企业、跨国公司和特定类型外资企业以及规模（限额）以上其他企业中的高级管理、技术人才和科研骨干等。

　　最长5年期工作类居留许可吸引眼球

　　梁燕玲介绍说，新政除了放宽“中国绿卡”的申请条件，还让更多在华工作的外国人有机会申请到“准绿卡”--5年期居留许可。