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英国出台政策限制东欧移民
 
2006年10月27日08:52 法制日报  

　　乔鸿聚焦

　　韩曙

　　2004年波兰等8个东欧国家加入欧盟后，英国对来自这些国家的移民态度非常宽容，敞开怀抱接纳移民。但随着移民数量不断增多，英国方面也开始喊吃不消了。由于保加利亚和罗马尼亚明年1月即将加入欧盟，英国方面将面临更大的移民压力。为此，英国内政大臣雷德出台了限制移民的政策，以便未雨绸缪。但这一政策在英国却引起了争议。

　　禁止移民非法打工

　　英国内政大臣约翰·雷德10月24日宣布，如果来自保加利亚和罗马尼亚的移民在英国非法打工被发现，则将会面临1000英镑的高额罚款。而如果他们的案子被移交给法庭，并且被判有罪，则罚款将翻上5倍。而如果有英国雇主敢于雇佣来自这些国家的非法打工者，一经发现，他们的罚款也是高达5000英镑。

　　雷德在一份书面文件中说，英国为这些没有技术的工人提供的职位只能是有限的一些简单工作，护照移民，例如水果采摘等等，食品加工业和农业将是仅有的需要非技术工人的行业；而面对大量移民的涌入和国内有限的就业岗位，英国不可能再继续“门户开放”的政策了，从明年1月开始，欧盟之外的非技术移民将被完全叫停。

　　雷德表示：“移民的大量涌入会对合法的工作职位造成冲击，同时还会导致对用工的剥削，这是我们不能容忍的。”

　　移民政策屡受非议

　　分析人士认为，英国方面出此下策也是由于“接受教训”。2004年，英国是3个允许加入欧盟的东欧国家无限制向本国移民的国家之一，护照移民，当时英国政府表示，东欧移民前来将有助于填补英国劳动市场的空缺，促进经济发展，解决养老金空缺等等。而且政府乐观地估计，每年移民到英国的人数最多不过1.3万人，英国不会受到大批移民潮的冲击。

　　但事实却是，东欧移民涌入英国的热情远远超过政府的预计。根据英国内政部目前的估计，自从2004年5月欧盟东扩之后，从8个东欧国家进入英国的移民人数已经达到60万左右，其中很大部分是体力劳动者，而英国市场并不需要如此众多的劳动力，因此移民的涌入除了使得英国各行业降低工作效率之外，还有相当一部分人没有工作，只能申请国家补助。英国政府的移民政策因此受到保守党方面的猛烈批评。

　　除了担心工作问题外，英国政府还对罗马尼亚和保加利亚移民能否顺利融入英国社会感到忧虑。

　　尽管英国政府已经制定了一些限制移民的政策，但却有不少人已经开始怀疑英国内政部政策会不会产生适得其反的效果。

　　英国的商业团体也开始担心，这样的严厉规定将影响他们的用人。英国小商业联合会的一名成员说，来自东欧国家的移民对英国商业有非常大的促进作用，他们“愿意工作”，而其他一些欧盟国家的人则没有工作的愿望。相比之下，他们自然更愿意雇佣勤劳肯干的东欧移民。

　　雷德的这一政策甚至在工党政府内部也引起了不满。英国外交大臣玛格丽特·贝克特23日批评说，对罗马尼亚和保加利亚移民的限制将使得东欧国家丧失对英国政府的好感，同时还将导致非法打工在英国盛行。