移民资讯父母怎样移民荷兰

父母怎样移民荷兰

孝敬父母是中华民族传统美德。很多西方国家的父母上年纪后选择住养老院。而中国文化是子女更愿意赡养父母与父母同住。许多在荷兰打拼多年的华人朋友都面临这个难题。怎样才能把父母接到荷兰养老?2010年荷兰政府取消了65岁以上单亲老年人定居的政策。目前,还没有任何政党提出恢复该政策。
 
普通的探亲签证每180天只能来荷兰暂住90天。90天后,父母必须回去。然后还要在中国再住上90天才能再来荷兰。半个地球的距离飞来飞去对身体和精力消耗很大。所以有很多华人都关心父母移民这个话题。今天,海牙敏达律所给您介绍一下目前(唯一)可行的途径 — 通过欧盟法办理父母移民。
 
根据欧盟2004/38指令,欧盟公民享有自由流动的权利。此权利也同时适用于欧盟公民的家属(无论家属的国籍是非欧盟籍还是欧盟籍)。首先,要搞清楚两个问题:
 
什么是自由流动?
自由流动是欧盟的基本原则。自由流动指的是人员,资本,商品和服务的自由流动(简称:四大自由)。欧盟2004/38指令就是针对人员自由流动的具体规范条例。根据该指令,欧盟公民及其家属有在其它欧盟国家出入境和居住的权利。如果想在另外一个欧盟国家居住超过三个月,欧盟公民本人须符合以下四种居留目的之一:(1)在另外一个欧盟国家工作或创业;(2)在另外一个欧盟国家学习;(3)有足够经济来源在另外一个欧盟国家居住(也称作:经济不活动);(4)陪伴在另外一个欧盟国家的欧盟公民;
 
针对每一种居留目的,所要提交的证明材料不同(如:是否需要有收入,收入需要多少,是否需要提供医疗保险等等)。而且每个国家所要的材料也有所不同。当某位欧盟公民自己满足居住条件时,那么这位欧盟公民的家庭成员(即使是非欧盟国籍)也可以享受欧盟自由流动权利 。需要注意的是:荷兰公民在荷兰居住不涉及人员自由流动。只有荷兰公民前往另外一个欧盟成员国时(如:比利时)才涉及到人员自由流动。再举例:如果您自己或者您配偶是德国国籍现在在荷兰上班,那么您家正在使用欧盟自由流动这一权利。
 
哪些人是欧盟公民的家属呢?
根据2004/38指令的第2条,欧盟公民家属分别是:
1.    配偶
2.    注册伴侣
3.    欧盟公民及其配偶或注册伴侣的未满21岁的子女,孙子女或已满21岁但经济上依赖于欧盟公民的子女孙子女;
4.    经济上依赖于欧盟公民或其配偶或注册伴侣的父母,(曾)祖父母;
 
也就是说欧盟法对家庭成员的定义很广。细心的读者可能已经发现第4项父母与第1项配偶相比多了一个附加条件(即:经济上依赖于欧盟公民)。什么是经济上依赖于欧盟公民呢?2004/38指令没有说明什么是经济上依赖于欧盟公民。这是法律的微妙之处。立法者给司法机关留了解释的空间。
 
经济上依赖于欧盟公民
关于“经济上依赖于欧盟公民”这一定义应该怎么解释,欧洲法庭已经做出了两项重要判决。一个判决是2007年欧洲法院做出的“贾判决”。该判决讲的是一位姓贾的中国母亲和瑞典移民局之间的一场官司。贾妈妈的儿子(李先生)和一位德国国籍女士结婚后一同居住在瑞典。贾妈妈希望移居到瑞典定居和儿子儿媳一起居住。2003年贾妈妈拿瑞典旅游签证来瑞典后,同年8月向瑞典移民局提交居留许可申请。您可能已经猜到了结果。瑞典移民局拒绝了贾妈妈的申请。贾妈妈提出上诉。瑞典移民上诉委员会(瑞典语叫:Utl?nningsn?mnd)向位于卢森堡的欧盟法庭提出司法解释请求。
 
经济依赖的意思是家庭成员在来欧盟之前在原籍国时需要欧盟公民或欧盟公民配偶给予的实质支持来满足家庭成员的基本生活需求。另外,欧洲法庭认为该需求可以以不同形式证明。如果欧盟公民仅承诺会照顾父母还不能证明父母确实需要支持。
 
另外一个判决是2014年一月的雷亚斯判决。该判决是菲律宾人与瑞典移民局之间的案件。 在该案件中,欧洲法庭再次确定了在贾妈妈案件中对经济依赖性的司法解释。所以在本文中不再展开讨论雷亚斯案件的案情。
 
欧盟指令的实施
欧盟成员国有义务把欧盟法律落实为自己国家法律。落实时,成员国不可以违背指令的精神和意图。每个欧盟指令都有个最晚落实日期。2004/38指令的落实期限是2006年4月30日。所以现在每个欧盟国家都应已经把2004/38里有关父母移民的条款落实到了自己国家的法律法规里。举例:荷兰把父母移民落实到了荷兰《移民皇家决定》的第8.7条里。比利时政府把父母移民落实到了比利时《移民法》的第40bis条里。但实际操作中会出现某些成员国有延迟落实或不完整不正确落实等现象。
 
虽然欧洲法院对经济依赖性做出了司法解释,但法院并没有说明具体需要提供哪些材料来证明经济依赖性。这就给各成员国政府保留了相对大的操作空间。结果是每个国家所要求的材料不一样,对各种材料价值评估尺度也有所不同。所以在实际办理过程中,您需要找做过这方面案件的律师来指导。

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