政府“大赦”非法移民 西班牙担心移民偷渡潮

　　近日，非洲移民在西班牙两处飞地偷渡的事件愈演愈烈。这既给西班牙带来麻烦，也引起欧盟的不安。

　　梅利利亚和休达是西班牙于16世纪在北非国家摩洛哥领土上占领的两块飞地。两地面积分别为12和22平方公里，均扼地中海通往直布罗陀海峡的要津，虽为弹丸之地，战略地位却极为重要。摩洛哥一直坚持对这两地的主权，西班牙则称它们是其固有领土。

　　在这两块飞地上，西班牙各设置了两道铁丝网围栏，并安装了高科技监视系统，围栏内侧是西班牙警察把守，外侧则有摩洛哥警察巡逻。尽管戒备森严，但仍挡不住非洲移民的脚步，两地成了非洲移民进入西班牙或欧盟其它国家谋生的桥头堡。9月27日以来，梅利利亚和休达发生了多起非洲移民集体偷渡事件，每次都有数百人之多，为今年之最。他们白天藏在围栏摩洛哥一侧附近的树丛里，等到凌晨或半夜时，借着夜幕，肩扛自制的梯子，冒着丧命的危险翻越铁丝网，强行往梅利利亚和休达区内冲。移民冲，警察挡，双方发生了激烈冲突。几天内，6名移民在偷渡中死亡，上百名移民受伤。其中一些人偷渡成功后进入梅利利亚或休达，但等待他们的将是被遣返的命运。

　　面对非洲移民的大规模集体偷渡，西班牙政府紧急应对。萨帕特罗首相召集国防和内政大臣研究对策，调动军队增援梅利利亚和休达，帮助国民警卫队拦截偷渡移民。这是西班牙政府无奈之下做出的一个重大决定，因为除非有战事，西班牙是不会在边界地区部署军队的。西班牙政府还决定，要尽快加高、加固两地的铁丝网围栏。第一副首相德拉维加也亲赴两地了解情况。与此同时，西班牙政府还同摩洛哥方面进行紧急沟通，希望两国合作阻挡移民偷渡潮。经过谈判，双方就防止移民偷渡和共同遣返非法移民达成了协议。第一批73名非法移民已于10月7日开始陆续被遣返回原籍国。

　　非洲移民偷渡问题在西班牙国内引起强烈反响。据埃菲社报道，西第一大反对党人民党指责政府推行的移民政策，称这是现政府对非法移民“大赦”造成的后果，护照移民，正是因为“大赦”的刺激，非洲移民才铤而走险，不惜以流血甚至生命为代价。

　　今年2月，西班牙开始进行为期3个月的对非法移民身份合法化的“大赦”行动。按照规定，只要符合一定条件，提供必要的证明，非法移民就可以申请居留和工作许可，获得合法身份。据西班牙官方披露，投资移民，在规定的“大赦”期内，共收到了70万份非法移民的居留和工作申请，90％以上的申请可能会得到批准。

　　“大赦”非法移民，也是政府的无奈之举。据报道，西班牙共有160多万非法移民。这么多“黑人”，不给他们合法身份，又怎么办？政府认为，给非法移民合法身份，既可以解决大量的“黑人”问题，又可以打击地下经济，增加税收，有利于社会治安的好转和社会稳定，也能缓解国内劳工队伍不足的矛盾。一位在房屋中介部门工作的西班牙人同乔鸿顾问谈起非法移民问题时说，非法移民这么多，重要原因之一是西班牙有需求：企业主和家庭主妇都愿意雇他们，因为他们要价低；政府对非法移民睁一只眼闭一只眼，因为只有他们才肯干西班牙人不愿意干的“低下的工作”。

　　欧盟对西班牙近日发生的大规模移民偷渡事件十分担忧，因为这个问题牵动着许多欧盟成员国的神经，关系到它们的切身利益。欧盟担心，非法移民只是把西班牙作为跳板，试图在这里偷渡成功后，再转入欧盟其他国家。欧盟要求西班牙守卫好自己的边界，尽快刹住这股非洲移民偷渡潮。

　　作为西班牙的邻国，法国对西班牙的“大赦”颇有微词。据埃菲社报道，法国内政部长萨尔科齐曾不点名批评西班牙的“大赦”。他说：“法国的友好邻国刚刚进行了一场大规模的移民合法化运动。由于我们同属‘申根’国家，在西班牙拿到合法身份的移民，很快会出现在其它‘申根’国家。我们不能接受这种政策。这个国家的政府并没有预先通知我们，就更不用说征求我们的意见了。”这种意见在欧盟内是有普遍性的。（张金江）