2020年美国移民新政有哪些变化和趋势?

近年在川普政府治下进行大刀阔斧变革的美国移民政策,将在2020年有哪些新政和趋势?移民申请将做好哪些应对和准备?近日,美国国际及移民问题分析专家斯图尔特·安德森(Stuart Anderson)在《福布斯》撰文,做出了详尽分析和建议。本期特别编译与华人社区密切相关的各项移民新政,供大家参考、早做准备。

美国移民
 
H-1B和L-1签证
雇主应接受H-1B申请被拒的情况,特别是对于那些使用第三方为客户提供申请服务的公司而言,因为这将继续保持或接近川普政府前三年的高拒签率。
 
2020年3月,美国公民与移民服务局(以下简称“美国移民局”)将引入电子注册系统。申请公司将使用该系统提交有关他们在4月抽取H-1B签证的基本信息,才能参加每年6. 5万个常规名额和2万个拥有在美高级学位的名额抽签。电子注册系统可能会导致申请量增加,但对于初创企业或其他申请较少的公司入选比率会下降。
 
美国移民局计划发布一条规则,“修订专业职业的定义……修订雇佣、雇主与雇员关系的定义。”该规则可能是限制性的,力图“锁定”当前政策。
 
预计公司将更多提起关于H-1B被拒的诉讼,以解决相关问题。 Wasden Banias LLC的合伙人乔纳森·沃斯登(Jonathan Wasden)在一次采访中透露:“与其他公司相比,那些通过诉讼与移民局打交道的公司,将受到更加小心精细的对待”,并在提起诉讼后,被拒比率要低得多。
 
美国移民局还计划制定一项新法规,“修订专门知识的定义,以澄清雇佣关系和雇主与雇员之间的关系,并确保雇主向L-1签证持有人支付适当的工资。”(L-1签证被用于从美国境外到境内的雇主转换)当前对于雇主而言,要获得L-1签证的批准是一项挑战。“一家美国大型公司的高管在一次采访中说:“我们在印度领事馆L签证的拒签比例为80%至90%。”一项新法规将给公司人事政策带来更大的不确定性。
 
H-4 签证工卡
2020年3月,是一项新的拟议法规出台、废除现有法规的目标日期。该法规将废除许多H-1B签证持有人的配偶(H-4)的就业许可。政府为回应一项诉讼引用了这样的规则。如果该规则发布,则可能引发很多争议,这将延迟最终规则的发布;如果该规则成为最终规则,预计有人将提起诉讼,寻求强制令以阻止该法规执行。
 
《高技术移民法案》会成为法律吗?
2019年7月10日,加州民主党籍联邦众议员佐伊·洛夫格伦(Zoe Lofgren)提出的《高技术移民法案》(H.R. 1044),以365:65的压倒性票数,在美国国会众议院通过。该法规将针对因国家或地区限制,而可能需要数十年排期、基于就业的印度移民。
 
数月以来,国会参议院S.386法案(相应于众议院H.R.1044法案)已在参议院遇阻。首先是来自参议员查尔斯·格拉斯利(Charles Grassley)和兰德·保罗(Rand Paul),最近是由参议员理查德·杜宾(Richard Durbin)。参议院S.386法案的主要提案参议员迈克·李(Mike Lee)已同意在法案中包括上述三名参议员所要求的条款,其中包括:对新H-1B签证的限制,以及劳工部调查雇主有更大余地。提案议员仍在确定该法案是否还会有其他搁置,以阻止该立法在参议院中进行投票。
 
对国际学生的新限制
在2015-2016和2018-2019学年期间,美国国际学生的新入学率下降了10%以上。但这并没有阻止川普政府提出额外的、针对国际学生的限制和监管措施。
 
政府提出的监管议程项目包括:针对选修实践培训(OPT),确定“学生最长允许停留的时间”(与当前的“身份期限”不同),以及定于2020年9月的一项拟议规则,精确定义“非法停留”裁决。这很可能是对2019年关于吉尔福德学院(Guilford College)等机构和个人起诉美国国土安全部案件的一个回应。在这一案件中,位于北卡州的联邦法院暂时阻止了国土安全部所发布的一项对留学生所谓“非法停留”的严厉的移民处罚措施。
美国移民新政策
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